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中共青海省委十三屆六次全體會議在西寧召開

發布時間:2019-07-29   來源:青海日報   瀏覽:252

進入新時代,站在新起點,面向現代化,我省新型城鎮化工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,持續落實中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議部署,牢固樹立新發展理念,把新型城鎮化作為推進一優兩高的重要抓手,圍繞讓城鎮生活更美好、鄉村生活更富足發展目標,以促進人的城鎮化為核心,以推動城鎮高質量發展為導向,以主動融入一帶一路等國家戰略為動力,加快統籌城鄉發展,加強基礎設施建設、基本公共服務、基層社會治理,強化人口、土地、環境、產業、服務等要素支撐,突出以人定城、以水定城、以地定城,推進產城融合、園城融合、鄉城融合、文城融合,逐步形成一群兩區多點的發展新格局,努力走出一條具有青海特色的新型城鎮化發展道路,為建設現代化新青海提供強大動力和可持續發展的支撐。

    

    722日至23日,中國共產黨青海省第十三屆委員會第六次全體會議在西寧召開。

    722日至23日,中國共產黨青海省第十三屆委員會第六次全體會議在西寧召開。全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議、中央經濟工作會議精神,深入推進一優兩高戰略實施,研究部署新時代全省新型城鎮化工作,努力開創我省新型城鎮化高質量發展新局面。

    

    722日至23日,中國共產黨青海省第十三屆委員會第六次全體會議在西寧召開。省委書記王建軍代表省委常委會就統籌推進全省新型城鎮化工作作講話,對做好全省重點工作提出要求。

    全會由省委常委會主持。省委書記王建軍代表省委常委會就統籌推進全省新型城鎮化工作作講話,對做好全省重點工作提出要求。省委副書記、省長劉寧代表省委常委會就《關于貫徹新發展理念統籌推進新型城鎮化的實施綱要(2019--2035)》作說明,對下半年經濟社會工作作安排部署。

    

    全會指出,推進新型城鎮化,是深入貫徹黨中央決策部署、推動一優兩高戰略實施、全面建成小康社會、實現青海現代化的迫切需要。近年來特別是黨的十九大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鎮化工作,作出一系列重大決策部署,為我們推動新型城鎮化指明了方向、提供了遵循。省委一優兩高戰略提出了現代化建設的目標任務,城鎮化為工業化和農業現代化提供需求、空間和環境,是現代化的必由之路,在實現四化同步、推動城鄉區域協調發展、引領經濟社會轉型升級中發揮著舉足輕重的作用,必須將城鎮化工作放在更加突出的位置,立足當下、著眼未來,加緊謀篇布局、力求突破。

    7月22日至23日,中國共產黨青海省第十三屆委員會第六次全體會議在西寧召開。省委副書記、省長劉寧代表省委常委會就《關于貫徹新發展理念統籌推進新型城鎮化的實施綱要(2019-2035)》作說明,對下半年經濟社會工作作安排部署。

    全會認為,我省城鎮化已經站在新的歷史起點。伴隨著新中國成立和青海解放走過的70年歷程,我省城鎮化發展規模體量快速擴張,體系布局逐步成型,支撐作用日益凸顯,城鎮面貌日新月異,居民生活幸福安康,對外聯系愈發緊密,在推動經濟增長、社會發展、民生改善、民族團結、環境優化等諸多方面,發揮了巨大的牽引和助推作用。縱向看,我省城鎮化的變革是深層次、根本性的,城鎮化的成就在青藏高原是開創性、歷史性的。橫向比,我省城鎮化仍處于量質并舉、轉型升級的關鍵階段,必須以更大的決心、更強的舉措,謀求新的更大發展。要從城與城、城與鄉、城與人、城與產來謀劃,在空間結構、人口流動、輻射帶動、動力支撐上用力,通過統籌推進新型城鎮化來實現生態優先、綠色發展,推動保護方式、發展方式、生產生活方式、社會治理方式的變革,讓各族人民在推進新型城鎮化的進程中有更多獲得感、幸福感、安全感。

    

    全會指出,城鎮化工作大有可為、大有作為。進入新時代,站在新起點,面向現代化,我省新型城鎮化工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,持續落實中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議部署,牢固樹立新發展理念,把新型城鎮化作為推進一優兩高的重要抓手,圍繞讓城鎮生活更美好、鄉村生活更富足發展目標,以促進人的城鎮化為核心,以推動城鎮高質量發展為導向,以主動融入一帶一路等國家戰略為動力,加快統籌城鄉發展,加強基礎設施建設、基本公共服務、基層社會治理,強化人口、土地、環境、產業、服務等要素支撐,突出以人定城、以水定城、以地定城,推進產城融合、園城融合、鄉城融合、文城融合,逐步形成一群兩區多點的發展新格局,努力走出一條具有青海特色的新型城鎮化發展道路,為建設現代化新青海提供強大動力和可持續發展的支撐。

    全會提出了我省新型城鎮化工作的目標,到2020年,全省常住人口城鎮化率達到58%,城鎮自然美、環境美、產業美、人文美的新形象初步呈現。到2025年,全省常住人口城鎮化率達到62%,城鎮化空間發展格局更加完善,各類城鎮協調發展,規模結構更加合理,城鎮生活更美好、鄉村生活更富足目標基本實現。到2035年,全省常住人口城鎮化率達到65%,城鎮化基本進入成熟期。

    

    全會指出,實現我省新型城鎮化工作目標,在推進新型城鎮化的進程中,要處理好人口城鎮化與人的城鎮化的關系,人口城鎮化是出發點,人的城鎮化是落腳點,堅持效率導向、價值導向,增強城鎮發展的協同性、包容性、公平性。要處理好城區與農牧區、社區的關系,城區著眼包容性、更加注重宜業,農牧區著眼承載力、更加注重宜游,社區著眼守望度、更加注重宜居,實現各歸其位、各美其美、美美與共。要處理好精明增長與精明收縮的關系,增長有邊界,收縮有內涵,無論增長還是收縮,都須以適度為原則。要處理好空間布局與時間排序的關系,回望過去、把握當下、面向未來,空間上有留白,時間上有先后,讓空間從容擺布在時間里,讓時間更好行走在空間中。要處理好共性要求與個性發展的關系,既把握好一統三基的共性要求,又尊重自然、尊重歷史、尊重生活、尊重群眾,以城鎮安全、干凈、優美為要,以城鎮安靜為最高境界。要處理好融入大局與堅持自我的關系,在區域一體化發展的大背景下,加快開放發展,融入國家戰略,堅持走自己的路,發展自我、壯大自我。

    全會強調,要把握好推進新型城鎮化工作的著力點,突出新型的內在要求,堅持城鄉融合,推動形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。堅持生態宜居,讓各族人民共享自然之美、生命之美、生活之美。堅持特色互補,以自然為鏡形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。堅持內涵提質,更好服務人的生命全周期全過程需要。一是高起點規劃。規劃科學是最大效益,規劃失誤是最大浪費,規劃折騰是最大忌諱。規劃要有科學性,做到站得高、看得遠、想得深、謀得實,以恰當的規劃設計來對待每一寸土地;規劃要有系統性,將主體功能區規劃、土地利用規劃、城鄉規劃等空間規劃融合為統一的國土空間規劃,強化國土空間規劃對各專項規劃的指導約束作用;規劃要有權威性,堅持依法治國、依規治事,認真執行《實施綱要》。二是高標準建設。建設是細活、良心活,要重思路、重眼界、重水準,用繡花的功夫建設好生活居住的空間和精神家園。要突出綠色主題,把生態文明理念融入城鎮化全過程,巧用山水林田湖草,建設公園中的城鎮,打通城鎮的山脈、水脈、人脈、文脈;要突出智慧牽引,強化智慧城鎮、數字城鎮建設,發展民生服務智慧應用,讓城鎮變得更具智慧、更加善解人意;要突出安全保障,堅持百年思維,把安全放在首位,選地選址、招標投標、投工投勞、用材用料等凡涉及安全的事項都要高標準、嚴要求。三是高水平管理。一個好的城鎮是規劃出來的,建設出來的,更是管理出來的。要堅持以人為本,圍繞依靠人、服務人,寓管理于服務之中,在服務中管理、在管理中服務;要探索有效路徑,發揮黨建引領作用,創新治理理念和方式,加強硬件支撐承載人,強化軟件建設服務人,健全完善符合省情實際的城鎮管理模式;要強化共同體意識,讓各民族在城鎮這個交往交流交融的載體中共同團結奮斗、共同繁榮發展,促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。四是高質量融合。融合發展是新型城鎮化的必然路徑,越融合城鎮化的路子就越寬廣。要破除制度障礙,加快統籌新型城鎮化與鄉村振興的制度對接,推動新型城鎮化更好更快發展;要健全體制機制,構建城鄉統一的公共服務和社會治理體系,逐步縮小城鄉發展差距;要加快市民化進程,解決好農牧民轉移人口市民化問題,讓新型城鎮化經得起歷史和實踐的檢驗;要推進產城一體,大力改善交通環境,協調好產業與城鎮的空間關系,城鎮發展以產業為支撐、以產興城,產業發展以城鎮為依托、以城聚產,推動園區向城鎮綜合功能區轉型,不斷提高園區的人氣。五是高效率協同。要用好政府有形之手、市場無形之手、居民勤勞之手,政府、社會、居民協同發力、同心同向、共建共享新型城鎮化。

    全會強調,要加強新型城鎮化工作的組織領導。強化領導責任,樹立大局觀念,打破思維定式,凝聚發展共識,形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門協作聯動的工作體系。鼓足工作干勁,用科學態度、先進理念、專業素養和人民情懷、歷史情懷、城鎮情懷來規劃建設管理城鎮。堅持行穩致遠,貫徹新發展理念,因地因時因人制宜,選擇重點,梯次推進,積極探索適合自身發展的城鎮化道路,努力開創新型城鎮化的新局面。 

    

    全會指出,今年以來,我們深入理解和全面把握穩中求進工作總基調,自覺地、具體地貫徹到經濟社會工作的全過程和各方面,推動各項工作不斷向前發展,取得了來之不易的成績。全會強調,雖然我省經濟社會發展面臨不少困難和挑戰,但也有很多機遇和優勢,要進一步把握時和勢的變化,強化憂和患的意識,采取穩和進的舉措,不斷提升工作能力,壓實工作責任,狠抓工作進度,轉變工作作風,提高發展質量和效益,在研判時勢中增強信心,在盡銳出戰中完成任務。下半年是發力沖刺的關鍵階段,要重點抓好八個方面工作:一是全力擴大有效投資,加強跟蹤調度和協調服務,狠抓重點項目,做好前期工作,激發民間投資活力。二是大力發展實體經濟,深化供給側結構性改革,積極推進清潔能源示范省建設,加快發展數字經濟,實施創新驅動發展戰略。三是防范化解重大風險,嚴格政府性債務管理,化解企業債務風險,嚴控金融領域風險。四是著力激發市場活力,提升政務服務效能,扎實推進減稅降費,繁榮消費市場。五是筑牢生態安全屏障,全力配合中央生態環保督察,推進國家公園省建設,抓好生態工程建設,深入開展污染防治。六是持續深化改革開放,推進財稅體制、國資國企改革,提升開放水平。七是加快推動協調發展,推進新型城鎮化建設,深入實施鄉村振興戰略,啟動十四五規劃綱要編制工作。八是切實保障改善民生,全力推進脫貧攻堅,拓寬就業增收渠道,加快社會事業發展,更好解決群眾住房問題,加強和創新社會治理,確保社會大局和諧穩定。

    全會最后強調,要切實傳達好、有效宣傳好、全力落實好全會精神,與當前正在開展的不忘初心、牢記使命主題教育結合起來,統籌安排,扎實推進,組織好面向社會、面向基層、面向各族干部群眾、面向老干部的宣講活動,以釘釘子精神抓好《實施綱要》的組織實施。要認真總結好上半年工作,精心謀劃好下半年工作,扎實推進主題教育,推動全面從嚴治黨和組織體系建設三年行動向縱深發展,堅持不懈抓好第一輪中央環保督察、中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題和中央掃黑除惡專項斗爭督導整改工作,高標準高效率高質量做好第二輪中央環保督察配合保障工作,精心組織好慶祝新中國成立70周年和青海解放70周年系列紀念活動,全力抓好全面建成小康社會沖刺階段各項工作,緊盯目標不放松,真抓實干不松勁,確保全年工作圓滿收官。

    

    全會號召,全省上下緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,緊跟總書記步伐,緊扣黨中央節拍,增強四個意識,堅定四個自信,做到兩個維護,不忘初心、牢記使命,開拓創新、銳意進取,不斷開創新型城鎮化高質量發展的新局面,為建設富裕文明和諧美麗新青海作出更大貢獻。

    省委委員、候補委員出席會議。不是省委委員、候補委員的省人大常委會黨組成員、省政府副省長、省政協黨組成員,省軍區政委;省紀委常委;各市州和格爾木市黨政主要負責同志,各縣(市、區、工)委書記;省委各部委、省直各機關單位、各人民團體和群眾團體、高等院校、中央駐青單位、省管企業黨組(黨委)主要負責同志;我省出席黨的十九大代表,部分省第十三次黨代會代表列席會議。


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